中国妇女报：家庭教育指导令从“纸面”走向“地面” 成都社工介入家庭教育指导有了团体标准
近日，依托成都市妇联发布的《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》，武侯区人民法院在一起抚养权变更案件中，启动社工介入家庭教育指导标准化试点。
这起案件中，一对夫妻离婚后因探视子女问题对簿公堂，年幼女儿长期深陷父母对立情绪。承办法官洞察案件症结在于双方因婚姻破裂积累的矛盾，并未简单一纸划分抚养权，而是按照《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》启动社会化协同机制，对该案发出家庭教育指导令，并联动多部门安排专业社工对该家庭开展6至12个月中长期观护。
成都市妇联相关负责人介绍，市妇联以2023年最高人民法院、全国妇联联合印发《关于开展家庭教育指导工作的意见》为根本遵循，牵头编制并发布《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》《家庭暴力告诫书实施中社工介入服务指南》两项团体标准（以下简称团体标准），为家事司法配套社工服务尝试搭建标准化体系。
在市妇联指导下，并得到武侯区关工委的支持，武侯区妇联联动区法院、区委社会工作部、区社工协会及属地街道社区，搭建多主体协同工作机制。此次抚养权变更的个案处置，便是该机制的实战落地探索，也是成都市两项团体标准践行的鲜活样本。
从法律条文到一线服务
“政策法条虽明确社工参与家事保护，但落地长期缺少统一操作规范。”成都市妇联相关负责人道出发布两项团体标准的初衷。
武侯区法院正是这一落地困境的亲历者。“家庭教育指导令发出去之后，怎么保障要求得到完整落实？参与家教令社会协同的社工做得怎么样？这些都需要常态化的督促、专业化的评价和闭环性的反馈。”武侯区法院未成年人案件审判庭庭长苏晓莉说。
今年3月，成都市妇联发布的《家庭教育指导令实施中社工介入服务指南》，正试图给出“成都答案”。该标准围绕“心理支持、能力建设、资源链接、家庭赋能、未成年人服务、场景保障”六大模块，系统规范社工介入全流程。
“这两项标准是国内率先针对家庭暴力告诫书、家庭教育指导令两类法律文书，量身打造的全流程社工介入专项规范。”成都市社会工作协会秘书长吴丽萍评价，“家庭教育指导令服务指南的核心创新在于为专业社工柔性参与家事案件司法延伸的社会协同工作提供了规范指引。”
在武侯区人民法院审理的这起抚养权变更案件中，承办法官发现，父母因婚姻破裂长期对抗，已严重影响未成年女儿的身心健康，遂依法发出家庭教育指导令，责令双方接受指导，并启动社工介入家庭教育指导标准化试点。社工通过入户服务打破庭审信息局限，以专业帮扶疏导双方对抗情绪，引导建立以未成年人利益为核心的合作共识，并定期出具动态评估报告反馈司法裁判。“标准化社工介入补齐了司法保护‘后半篇文章’的短板。”苏晓莉说，“从‘一纸指令’到‘全程观护’，从‘定分止争’到‘关系修复’，这起个案也是区法院与相关部门协同探索家庭教育指导的起点。”
从“单一处置”迈向“系统治理”
“服务在开展，但协同需要‘机制化’的平台。”成都市妇联相关负责人表示。在武侯区法院、区委社会工作部、区妇联、区社工协会及属地社区深切感受到，个案的顺利推进，离不开多部门协同联动。
“法院贯穿案件处置全过程，从判断是否发出指导令、确定指导内容，到依据评估报告作出裁判、督促履行，始终居于主导地位；妇联、社工、社区则分别在资源转介、专业服务、日常陪伴等环节协同发力，形成闭环治理。”武侯区法院审判委员会专职委员尧刚表示，“清晰划分各方工作权责，在流程衔接处打通协同堵点，保障机制实操落地。”
区妇联发挥枢纽协调的关键作用。“家风家教是妇联的主责主业。”武侯区妇联主席刘玉琬说，“法院发出家庭教育指导令后，司法延伸需要社会协同，相关部门积极参与，这正是我们妇联‘联’字优势的体现。”
“这一项工作属于多部门长期协同推进的专业领域工作。”武侯区委社会工作部常务副部长刘虹楠表示，区委社会工作部将为各项工作开展提供制度化保障，并建议依托区妇儿工委健全完善工作机制，强化专业人才队伍建设，推动个案落地，搭建标准化专家库。
作为具体实施方，武侯区社会工作和志愿服务协会承接了“家庭教育指导令”社会化协同暨专业社会工作介入特殊青少年服务项目，核心服务对象为法院发出的多份家庭教育指导令涉及的家庭，案件类型涵盖抚养权变更及其他涉及未成年人权益保护的案件。
服务落地的“最后一米”依靠社区推进，服务对象所涉社区的书记期盼此次依托团体标准在社区的落地实践，能梳理出一套清晰可落地的实操工作模式，并通过专业社工全程陪伴为社区赋能，夯实基层家事治理能力……
这一系列探索，正呼应着成都市妇联两项团体标准所期待的“机制化”效果。市妇联相关负责人介绍，两项标准的制定，是成都市推动妇女儿童权益保护工作从“单一处置”迈向“系统治理”、从“刚性执法”延伸至“柔性关怀”的关键一步。
据悉，标准发布后，成都市妇联接续组织专项培训，邀请标准起草专家及实务骨干，围绕家庭教育指导令、家庭暴力告诫书社工介入服务指南，为60名社工开展政策解读与模拟实操培训。下一步，市妇联将继续组织社工专业人才开展深度学习与实操演练，并持续联动法院、教育、基层妇联等多方力量，深化标准成果转化落地。“让每一份告诫书、每一道指导令，成为撬动规范、专业、有温度支持系统的支点。”
中国妇女报全媒体记者 任然
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