信托赋能基层治理 基金会参与推动贵州省首个社区治理服务信托落地

2026年8月6日，在成都市武侯社区发展基金会的积极参与和推动下，花果园超大型城市社区治理服务信托项目在贵阳市南明区正式签约。 作为贵州省首个社区治理服务信托，该项目把信托机制深度嵌入到基层治理的“最后一公里”，开启贵州当地“服务信托+基层治理”的本土化探索。

签约仪式现场，南明区委副书记王明鹤表示，此次签约是南明区运用改革思维破解基层治理难题的重要起步，要以此次探索为契机摒弃传统思维路径，坚持“从群众中来、到群众中去”，不断提升基层治理精细化、专业化水平，全面构建共建共治共享的社区治理新格局。

花果园位于贵阳市南明区，常住人口规模达40万至50万人。高密度带来生活便利的同时，也对公共服务供给和社区自我管理提出了极高要求。2023年起，南明区启动社区公益经济培育工作，通过孵化社区食堂、儿童托管等惠民项目，形成“项目惠民、收益利民”的良性循环。相关收益被投入到居民活动设施修建、安保力量补充、硬件维护等各类治理场景中。然而，随着公益经济规模不断扩大，如何规范资金管理，保障资金可持续，成为基层治理的核心痛点。

针对这一需求，本次落地的社区治理服务信托采用多委托人模式，信托资金用于支持花果园超大型城市社区积分制工作保障和“社区1+1”信息平台推广，并预留灵活调配空间，可根据社区、居民动态需求适配新的治理项目。据悉，为保障信托资金规范运行，项目搭建起“受托人专业管资金、执行人落地做服务、监察人全程强监督”的多元协同权责体系。华宝信托作为受托人，全权负责信托财产的管理运行与全周期信息披露，以标准化信托合同明确全链条各方权责，从根源上避免公益资金挪用风险；南明区两家专业社会组织作为执行人，依托社区深耕经验承接具体服务；四家街道办事处共同担任监察人，对信托全流程运行和服务执行情况进行监督。这一架构形成了“资金有监管、服务有专业、过程有监督、成果有共享”的社区治理新生态。

业内人士认为，社区治理服务信托是信托制度回归本源的典型切口。信托的财产独立、风险隔离和专业管理优势，恰好匹配了社区公共资金“安全、透明、可持续”的刚需。自信托业务三分类改革实施以来，资产服务信托已成为行业转型的重要方向。华宝信托相关负责人表示，公司将始终以信义为根基、以透明为底线，让每一笔治理资金都运行在阳光下，让每一项惠民服务都精准触达居民需求。未来，双方还将探索物业服务信托、预付金信托、特殊需要信托等一揽子基层治理信托实践，把金融活水引流到民生细微处。